不謀全局者，不足謀一域。江蘇交通始終將自身發(fā)展置于國家戰(zhàn)略全局中謀劃推進(jìn)，以交通強國建設(shè)試點為抓手，以深層次改革為動力，在融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略部署中打頭陣、走在前，不斷釋放交通引領(lǐng)發(fā)展的帶動效應(yīng)。

勇當(dāng)開路先鋒，交通強國建設(shè)試點成效領(lǐng)跑全國。“十四五”以來，江蘇交通以交通強國建設(shè)試點工作為載體和抓手，開拓創(chuàng)新、勇于突破，在多個領(lǐng)域形成了全國領(lǐng)先、行業(yè)首創(chuàng)的試點成果。江蘇省交通運輸廳連續(xù)兩年獲交通強國建設(shè)試點成效突出單位通報表揚。首批14項試點任務(wù)全部通過交通運輸部驗收且均被評為優(yōu)秀，累計7項試點獲交通強國試點成效突出任務(wù)通報表揚，數(shù)量居全國第一；專項試點任務(wù)總數(shù)達(dá)16項。全省累計發(fā)布147項典型經(jīng)驗和案例，其中14項典型經(jīng)驗和15項典型案例，分別入選交通運輸部第一批交通強國建設(shè)試點典型經(jīng)驗清單和典型案例集，入選數(shù)量均居全國第一。

交通運輸體系改革亮點頻出，為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展添彩。“十四五”期間，江蘇交通完成省市縣三級交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，探索建立“一體化＋智慧執(zhí)法＋信用監(jiān)管”交通運輸綜合執(zhí)法新模式；全國首創(chuàng)具有江蘇特色的內(nèi)河干線航道建設(shè)“撥改投”試點改革落地見效；發(fā)行江蘇首支高速公路REITs（基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金）；免收高速公路救援拖車吊車費；推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造長江流域首個堆場自動化碼頭——太倉港四期集裝箱碼頭，發(fā)布全國首個省級內(nèi)河船舶手機導(dǎo)航系統(tǒng)，全省高速公路均已建成L2級以上的智慧公路。

春運期間，江蘇開展治超執(zhí)法行動，保障道路安全暢通。

高質(zhì)量共建“一帶一路”，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動的開放通道。以連云港為例，作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，該市持續(xù)優(yōu)化“班列＋海運”模式，創(chuàng)新實施跨境“船車直取”零等待服務(wù)，將過境集裝箱班列發(fā)運時間由4天壓縮至1天以內(nèi)，中轉(zhuǎn)作業(yè)時間節(jié)約75%，單箱中轉(zhuǎn)成本降低約60%。2024年，連云港中歐（亞）國際班列開行911列，同比增長13%，今年前11個月開行量已達(dá)853列，成為推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。

協(xié)同推進(jìn)長江大保護與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。江蘇嚴(yán)格落實長江大保護要求，加快推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)，同時提升長江黃金水道功能，長江江蘇段成為全國內(nèi)河航運最繁忙、效率最高的水域之一。不斷豐富長三角一體化發(fā)展的“交通紐帶”，寧揚長江大橋、常泰長江大橋、南京燕子磯長江隧道、南京新生圩長江大橋4座過江通道建成通車。截至目前，全省累計建成過江通道21座、在建8座，基本實現(xiàn)隔江相望的縣（市、區(qū)）均有過江通道聯(lián)通，有力促進(jìn)了跨江融合、南北聯(lián)動。

南京新生圩長江大橋。趙振宇 攝

江河湖海俱全，水運優(yōu)勢獨特，這是江蘇的天然優(yōu)勢。2023年，江蘇印發(fā)實施《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》，2024年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024—2026年）》，為“十四五”水運發(fā)展指明方向，推動“水運江蘇”建設(shè)全面加速。5年來，江蘇交通立足“大江大河大湖大海”的資源稟賦，著力打造“覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢、效益更好”的現(xiàn)代化水運體系，讓水運優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為經(jīng)濟發(fā)展筑巢引鳳、保駕護航。

航道網(wǎng)絡(luò)不斷完善，通航能力大幅提升。“十四五”以來，江蘇聚焦“黃金水道”提質(zhì)升級，加快建設(shè)蘇南運河二級航道整治工程、宿連航道整治工程、徐圩港區(qū)疏港航道整治工程、德勝河航道整治工程、連申線灌河至淮河入海水道段整治工程，推進(jìn)諫壁一線船閘擴容改造，實現(xiàn)2000噸級船舶全線通行京杭運河江蘇段，形成長江橫穿東西、京杭運河縱貫?zāi)媳钡亩壖耙陨虾降馈笆中巍敝鬏S。此外，全國首創(chuàng)推進(jìn)“投資小、里程短、實施快、效益好”的“小快靈”通港達(dá)園內(nèi)河運輸專支線航道規(guī)劃建設(shè)項目。自2023年12月第一批項目開工以來，目前已開工磨澗河、淮安工業(yè)園專用航道、無錫西站物流園航道等12條，即將開工1條，其中7條已建成通航，實實在在解決了企業(yè)運輸難題。

2025年，施橋船閘船舶通過量連續(xù)第9年突破3億噸。 朱德輝 攝

港口能級持續(xù)躍升，樞紐功能不斷增強。2021年10月，南通通州灣呂四起步港區(qū)10萬噸級集裝箱碼頭開港運營；2022年9月，鹽城港濱海港區(qū)26萬立方米液化天然氣船碼頭投產(chǎn)運營；2023年12月，連云港港40萬噸級礦石碼頭建成投用，深水海港建設(shè)取得歷史性突破。2024年，江蘇省港口集團年集裝箱吞吐量首次超過1000萬標(biāo)箱。太倉港區(qū)2024年集裝箱吞吐量超800萬標(biāo)箱，連續(xù)16年居長江第一。南京港實現(xiàn)11.8米吃水船舶靠離泊，長江12.5米深水航道“黃金效能”進(jìn)一步釋放。截至2024年年底，江蘇港口綜合通過能力達(dá)29.8億噸，萬噸級以上泊位數(shù)598個，港口貨物吞吐量36.1億噸，擁有億噸級大港10個，多項指標(biāo)均居全國第一。

加快打造經(jīng)濟開放的水運物流網(wǎng)，構(gòu)建“通江達(dá)海、干支相連”的聯(lián)通體系。截至今年11月底，江蘇共開行近遠(yuǎn)洋航線93條，其中遠(yuǎn)洋航線24條，覆蓋歐美、中東、非洲、澳新等地區(qū)；近洋航線69條，覆蓋日韓、東南亞、俄羅斯遠(yuǎn)東等地區(qū)；重要貿(mào)易國家和地區(qū)近遠(yuǎn)洋航線通達(dá)率達(dá)70%，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）成員國家和地區(qū)近遠(yuǎn)洋航線通達(dá)率達(dá)77%。江蘇內(nèi)河集裝箱運輸實現(xiàn)跨越式發(fā)展，共開行124條內(nèi)河集裝箱航線，通達(dá)8個省市的13個港口，輻射長江干線、淮河水系、京杭運河（菏澤至杭州段），形成“通江、達(dá)海、內(nèi)聯(lián)”的集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。“十四五”以來，江蘇集裝箱多式聯(lián)運量均保持快速增長。截至目前，江蘇穩(wěn)定運行76條海江河聯(lián)運線路，為江蘇本地制造業(yè)量身定制物流運輸產(chǎn)品。

2024年5月29日，連云港至阿拉木圖“滾裝+班列”跨境多式聯(lián)運專列首發(fā)。

綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，創(chuàng)新驅(qū)動賦能升級。江蘇港口船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置比例保持在95%以上。全省規(guī)模以上港口基本建成防風(fēng)抑塵網(wǎng)，干散貨碼頭全面落實抑塵措施。截至2024年年底，江蘇省港口清潔能源消費占比達(dá)73%，岸電設(shè)施泊位覆蓋率99.5%。“水運江蘇”的綠色實踐遍地開花：純電動內(nèi)河集裝箱船舶規(guī)模化應(yīng)用取得關(guān)鍵性進(jìn)展，全國內(nèi)河首條集裝箱運輸綠色航線在南京、徐州兩地同步對開，120標(biāo)箱內(nèi)河純電動集裝箱船建成投用，太倉港建成長江干線首家智能化污染物接收系統(tǒng)。

從四通八達(dá)的高速公路到縱橫交錯的高鐵網(wǎng)，從交通大動脈到農(nóng)村公路，從人在城鄉(xiāng)間的便捷流動到貨物的高效流通，交通人將奮斗足跡鐫刻在江蘇大地上。

2025年12月16 日，連云港至宿遷高速公路徐圩至灌云段工程通過交工驗收。

“十四五”期間，江蘇交通立足“通”的基礎(chǔ)，聚焦“鏈”的完善，在強鏈補鏈延鏈上持續(xù)發(fā)力，通過完善運輸網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、培育市場主體等舉措，推動物流降本提質(zhì)增效，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中勇當(dāng)先鋒，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

2024年12月26日，滬蘇湖高鐵開通運營。蘇州市鐵路辦 供圖

立體運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，互聯(lián)互通水平顯著提升。“十四五”期間，江蘇交通完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1萬億元。公路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)提質(zhì)升級，截至2024年年底，江蘇高速公路里程達(dá)5232公里，六車道及以上高速公路占比位列全國第二；1.4萬公里普通國省道中，一級公路占比79.1%。全省干線航道里程達(dá)2664公里，位居全國前列。“軌道上的江蘇”跑出加速度，高速鐵路里程達(dá)2594公里，面積密度居全國第一，實現(xiàn)12個設(shè)區(qū)市通高鐵、全部設(shè)區(qū)市通動車，在建高鐵里程超1000公里，全國領(lǐng)先。航空樞紐能級有效提升，9個運輸機場布局全面落地，實現(xiàn)地面交通90分鐘覆蓋全部縣（市），2024年，江蘇運輸機場客、貨運設(shè)計保障能力提升至7294萬人次、171.1萬噸。綜合立體交通網(wǎng)不斷完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的交通保障。

2024年，江蘇全省航空客運規(guī)模首次突破6000萬人次，南京祿口國際機場旅客吞吐量達(dá)3113.3萬人次。 東部機場集團 供圖

運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，物流成本穩(wěn)步降低。江蘇堅決落實運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市全覆蓋，全社會物流成本低于全國1.2%。連云港“船車直取”模式、蘇南地區(qū)集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范工程等案例，成為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的生動實踐。同時，江蘇積極推進(jìn)內(nèi)河集裝箱班輪化運營，增強港口協(xié)同效率，為水水直連提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本，提升了市場競爭力。

南京開通“微循環(huán)”公交線路，方便群眾出行。

內(nèi)外循環(huán)更加暢通，做強做優(yōu)樞紐經(jīng)濟。在中歐班列穩(wěn)步發(fā)展的同時，江蘇不斷加密海運航線、空中航線，構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放運輸體系，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。基本形成寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常通泰鹽、連徐淮宿省域三大交通樞紐板塊格局，創(chuàng)建臨空、臨港、臨鐵三大樞紐經(jīng)濟品牌。依托南京祿口國際機場，加快打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)；依托連云港港徐圩港區(qū)，集聚了盛虹煉化（連云港）有限公司等企業(yè)；路地合作打造站城融合、產(chǎn)城融合典范，依托蘇州北站，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，樞紐經(jīng)濟成為助力經(jīng)濟大省挑大梁的發(fā)力點。

市場主體更加壯大，產(chǎn)業(yè)活力充分激發(fā)。江蘇分類出臺重點培育名單，加大對交通運輸企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級；認(rèn)定發(fā)布交通建設(shè)、運輸服務(wù)、港口經(jīng)營、數(shù)字交通等4類共90家交通骨干龍頭企業(yè)名單；建成南通數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園、蘇州相城數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園、南京江心洲自動駕駛先導(dǎo)區(qū)；在全國率先開展網(wǎng)絡(luò)平臺水路貨物運輸試點，上線試運行網(wǎng)絡(luò)水路貨運監(jiān)測和綜合服務(wù)平臺（一期）……行業(yè)發(fā)展欣欣向榮，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的“向新力”。

交通發(fā)展的最終目的，是讓人民群眾共享發(fā)展成果。“十四五”以來，江蘇交通踐行“一線工作法”，錨定“人民交通為人民”的目標(biāo)，聚焦群眾急難愁盼問題，從出行體驗、政務(wù)服務(wù)、權(quán)益保障等方面發(fā)力，推出一系列務(wù)實舉措，讓“蘇”式交通成果可感、可及、可享。

滬寧沿江高鐵江陰站暑運客流高峰。 劉寬偉 攝

基礎(chǔ)設(shè)施升級與服務(wù)優(yōu)化并舉，讓出行更便捷舒心。全省13個設(shè)區(qū)市和80個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平均保持5A級；累計開通省際省內(nèi)毗鄰公交線路250余條，省際毗鄰公交市級節(jié)點覆蓋率超過76.2%；南京、無錫、蘇州、淮安、揚州等市積極打造水上旅游客運精品航線，優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)供給不斷擴大。“蘇心春運”品牌持續(xù)深化，連續(xù)兩年獲得交通運輸部等5部委通報表揚。“蘇式養(yǎng)護”彰顯精細(xì)理念，提升公路、航道等基礎(chǔ)設(shè)施通行質(zhì)量，延長使用壽命。率先開展“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”安全專項行動，全面夯實農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)，不斷提升群眾出行的獲得感、幸福感、安全感。郵政快遞服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，2024年，江蘇快遞業(yè)務(wù)量完成139.2億件，是2020年的2倍。

連云港石梁河水庫環(huán)湖路。

智慧綠色賦能，讓出行更高效有序。入選首批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)域名單。在滬寧高速公路段智慧擴容基礎(chǔ)上，以“路域智慧擴容”為突破口，推動在“一路三橋”區(qū)域（滬寧高速公路江蘇段主線、江陰大橋、蘇通大橋、泰州大橋）從路段單點管控向路網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動跨越，大流量下通行流量提升12%。新增3個、累計5個城市榮獲“國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市”，所有設(shè)區(qū)市綠色出行比例超過70%。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，讓辦事更順暢高效。江蘇交通深化“放管服”改革，推行大件運輸、開辦運輸企業(yè)、服務(wù)船民、涉路施工、網(wǎng)約車全生命周期等高效辦成“一件事”，整合審批事項，優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦好”。其中，全面推進(jìn)大件運輸全流程智能化改革，研發(fā)“智能受理、智能選線、智能審批”功能，實現(xiàn)省內(nèi)大件“即申即辦”“秒批秒辦”“天天可辦”、跨省大件在江蘇省內(nèi)“秒辦快辦”。

江蘇省內(nèi)大件運輸“即申即辦”“秒批秒辦”“天天可辦”。

聚焦新就業(yè)群體，讓權(quán)益保障更有力。針對貨車司機、快遞員、網(wǎng)約車司機、船員等群體，江蘇交通推出一系列關(guān)愛舉措，建設(shè)“司機之家”“蘇北小家”等各類驛站，提供休息、飲水、熱飯、充電等基礎(chǔ)服務(wù)；凝聚合力做好行業(yè)黨建工作，把新就業(yè)群體團結(jié)凝聚在黨的周圍；開展技能培訓(xùn)、安全宣講，提升從業(yè)人員專業(yè)能力和安全意識；建立權(quán)益保障機制，暢通投訴舉報渠道，及時解決從業(yè)人員急難愁盼問題，讓新就業(yè)群體感受到行業(yè)溫暖，增強歸屬感和幸福感。

鹽城舉辦貨車司機網(wǎng)約車司機群體專場集中體檢活動。鹽城市交通運輸局 供圖

歷史照亮未來，奮斗未有窮期。站在新的發(fā)展起點，“十四五”收官在即，“十五五”即將開啟。江蘇交通將繼續(xù)保持敢為人先的銳氣、攻堅克難的勇氣、為民服務(wù)的初心，持續(xù)推進(jìn)交通強省和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章、加快建設(shè)交通強國提供更有力的支撐。

江蘇交通，未來可期！

來 源丨中國交通報